美国芯片与科学法案简要摘编

2022年美国芯片与科学法案

第一部分：美国2022年芯片法案
第101条—简略标题
本法案可被简称为“2022年芯片法案”。（以下简称“芯片法案”）
第102条—为美国制造半导体芯片创造有益激励机制基金。
为响应《2021财年国防授权法案》中对美国半导体条款的落实要求，此部分规定提供527亿美元用于紧急补充拨款。此部分同时规定，由于《2021财年国防授权法案》中已对“芯片法案”资金的合法用途做出明确规定，因此购买股票和股息不属于“芯片法案”资金的合法用途。
资助内容如下：
1.在5年内为美国芯片法案拨款500亿美元。该项拨款必须用于实施商务部半导体激励措施—发展国内制造能力—以及《2021财年国防授权法案》（第9902、9906条）授权的研发和劳动力发展计划。每财年，2%的资金用于工资和开支、行政管理和监督。其中500万美元每年可供审查使用。
在整体投资内，可提供以下拨款：
（1）激励计划：在5年内分配390亿美元用于实施第9902条法案的授权内容。其中，20亿美元明确专门用于传统芯片生产，以促进经济和国家安全利益。这些芯片对汽车行业、军事和其他关键行业至关重要。在激励计划中，60亿美元可用于直接贷款和贷款担保的成本。
 2022财年拨款190亿美元，其中包括20亿美元的遗留芯片生产资金；
 2023财年至2026财年，每年拨款50亿美元。
（2）商业研发和劳动力发展计划：在5年内拨款110亿美元，用于实施第9906条授权的计划。包括国家半导体技术中心（National Semiconductor Technology Center,简称NSTC）、国家先进封装制造计划以及其他在第9906条中授权的研发和劳动力发展计划。
 2022 财年拨款 50 亿美元，其中：
 20 亿美元拨款给国家半导体技术中心
 25亿美元用于先进封装技术
 5亿美元用于其他相关研发项目
 对于国家半导体技术中心、先进封装和其他相关研发计划，拨款如下：
 2023财年拨款20亿美元
 2024财年拨款13亿美元
 2025财年拨款11亿美元
 2026财年拨款16亿美元
2.拨款20亿美元用于美国国防资金“美国半导体产业激励措施”：资金将用于全国性的陆上网络Microelectronics Commons，基于高校原型设计，半导体技术从实验室到工厂的过渡—包括国防部独有的应用程序和半导体劳动力培训。
3.拨款5亿美元用于“以半导体产业拉动国际技术安全和创新资金”：
资金将在5年内分次拨款给国务院，与美国国际开发署、进出口银行和美国国际开发金融公司协调，以便与外国政府合作伙伴协调以支持国际信息通信技术安全和半导体供应链活动，包括支持开发和采用安全可信的电信技术、半导体和其他新兴技术。
4.拨款2亿美元用于“以半导体产业拉动美国就业与教育资金”：
资金分期5年分配给美国国家科学基金会，以促进半导体就业岗位的增长。高精尖的劳动力是扩大美国半导体产业不可或缺的一部分，预计截止至 2025 年，半导体行业将会新增9万名岗位需求。
第103条-修订“威廉M.（Mac）索恩伯里国防授权法案”（即公共法案116-283），具体包括如下内容：
1）明确上游供应商的接受“芯片法案”资金的资格权限，这对建造强有力的国内半导体生产业环境至关重要；
2）在为半导体制造提供激励措施的同时，确保充分考虑半导体产业的体系庞大以及相关技术与供应链漏洞的关系；
3）授权20亿美元的额外财政激励措施，用于成熟技术节点的制造，以关键制造业为优先，例如汽车产业；
4）为商务部提供其他交易权，提高“芯片法案”相关奖项评比工作落实效率；
5）确保“芯片法案”资助的建设项目符合1965年公共工程和经济发展法案 （42 U.S.C.3212）第602条规定的内容。
所有资金接受方禁止在对美国构成国家安全威胁的特定国家开展先进半导体制造相关工作。为确保这些限制与半导体技术的现状和美国出口管制法规保持同步，商务部长在与国防部长和国家情报总监的协调下，将根据行业意见定期重新考虑，明确受此禁令约束的特定技术。
第104条-增加机会与包容性
要求商务部开展活动并分配人员，以确保美国芯片刺激计划制造奖励的接受者履行其增加经济弱势个人参与半导体劳动力的承诺。 这些人员还将作为资源支持少数族裔企业、退伍军人企业和女性企业参与“美国半导体产业刺激措施”资助的项目。
第105条-政府问责办公室
扩大 2021 财年国防授权法案中规定的政府问责办公室报告的范围，包括评估政府为避免半导体短缺而采取的潜在措施；描述为从弱势群体中雇用个人进入半导体劳动力所付出的努力；并详细说明资助项目如何支持关键基础设施行业的需求。
第106条—无线供应链创新拨款
为公共无线供应链创新资金拨款15亿美元，以推动向开放式架构、基于软件的无线技术发展，为美国移动宽带市场的创新“跨越式”技术提供资金。该资金将由美国国家电信和信息管理局（NTIA）管理，并由美国国家标准与技术研究院、国土安全部和情报高级研究项目活动等提供投入。
第107条—先进制造业投资信贷
为半导体制造投资创造25%的投资税收抵免，包括对半导体制造以及半导体制造过程所需的专用工具设备制造的激励措施。纳税人可以选择将抵免额视为税款支付（“直接支付”）。抵免额适用于2022年12月31日之后投入使用且在2027年1月1日之前开始施工的财产。
 
第二部分：投资和创新

标题一：美国能源部未来科学计划
第10101条—美国能源部计划
修订能源部组织法（42 U.S.C. 7139），授权科学办公室主任进行用户设施的建设、运营和维护，以支持科学办公室的使命。授权能源部长协调科学办公室与能源部其他办公室和其他联邦机构的活动，以促进与任务相关的技术的开发。要求所有科学办公室计划完成与该法案一致的未来规划路线图。
第10102条—基础能源科学计划
第（a）条通过授权基础能源科学（包括材料科学和工程、化学科学、物理生物科学、地球科学和其他学科）的研究和开发计划来修订《能源研究和创新部法案》（42 U.S.C 18641），以提供新能源技术的基础。第（a）条授权可持续化学研究，以及对多个用户设施的升级和相关改进，包括：高级光子源；散裂中子源；高级光源；直线加速器相干光源II；低温模块维修和保养设施；纳米科学研究中心；和国家同步加速器光源II。本法条还授权计算材料和化学科学研究与开发，包括6个中心。它授权开发材料研究数据库。本款授权以下资金用于基础能源科学计划：
2023财年拨款2,685,414,000美元；
2024财年拨款2,866,890,840美元；
2025财年拨款2,987,727,170美元；
2026财年拨款3,062,732,781美元；
2027财年拨款3,080,067,167美元。
第（b）条修订了2005年能源政策法案（42 U.S.C.16313）第973条，授权2023财年至2027财年每年50,000,000美元用于支持人工光合作用的基础研究，2023财年至2027财年每年授权5000万美元用于支持基础研究。研究生物化学、自然光合作用的复制和相关过程。它取消了现行法律禁止将资金用于能源技术的商业应用。
第（c）条修订了2005年能源政策法案（42 U.S.C.16315）第975条，授权进行基础研究和开发活动，以确保美国在能源储存方面的竞争力。本法条授权2023财年至2027财年每年5000万美元用于支持电能存储系统中多价离子材料的基础研究，2023财年至2027财年每年5000万美元用于支持电化学建模和模拟，2023财年至2027财年每年拨款2000万美元支持中尺度电化学。它取消了现行法律禁止将资金用于能源技术的商业应用。
第（d）条授权科学办公室主任支持一项基础研究和开发计划，以弥合科学障碍，以扩大与核物质相关的知识，以造福于商业、医学和国家安全。本款授权 2023 财年至 2027 财年每个财年5000万美元。
第（e）条提出了“碳材料研究计划”，普及煤炭、煤炭废料和碳矿石化学的基础知识，其中包括一项基础研究计划，并在美国两个主要产煤区的每一个主要产煤区建立一个研究中心。
第（f）条提出了“碳封存研究和地质计算科学计划”，以扩展地下地质学的基础知识、数据收集、数据分析和建模，以促进对地质构造中碳封存的理解。包括一个基础研究计划。
第（g）条确定设立至少两个碳储存研究或地质计算科学中心，以改进地下地质的数据收集、分析和建模，以推进地质构造中的碳封存。
第（h）条授权2023财年至2027财年每年5000万美元用于执行（e）至（g）条款中的碳研究规定。
第 10103 条—生物和环境研究。
第（a）节修订了《能源研究与创新部法案》（42 U.S.C. 18644）第 306 条，授权在生物系统科学和气候与环境科学领域开展与能源、环境新能源技术开发相关的研发计划 和部门的国家安全任务。该款授权生物基因组科学中的系统活动，包括植物和微生物的基础研究，以及生物分子表征和成像科学。
第（b）节修订了能源研究与创新部法案（42 U.S.C. 18644（e）（8））第 306（e）（8）条，授权2026财年和2027财年每年 5000万美元用于低剂量辐射研究计划。
第（c）节指示国务卿开展一项基础研究计划，研究低剂量辐射照射对地球、近地轨道和地球轨道的影响之间的异同。空间环境，与美国国家航空航天局局长协调。
第（d）节修订了能源研究与创新部法案（42 U.S.C.18644）通过授权科学办公室主任开展地球和环境系统与美国国家海洋和大气管理局（NOAA）协商的科学研究和其他开展地球和环境系统科学研究的联邦机构。它还指导用户设施的开发、建设、运营和维护，以加强收集和分析与复杂的生物、气候和环境系统相关的观测数据，包括微生物分子表型分析能力，并开展研究计划，在与美国国家海洋和大气管理局和其他联邦机构协商，以加强对沿海生态系统的了解。该小节还指示部长制定一项举措，重点是发展生物和环境研究计划中的工程生态系统。条款授权以下拨款用于生物和环境研究计划：
2023 财年拨款 885,420,000 美元；
2024 财年拨款946,745,200 美元；
2025 财年拨款1,001,149,912美元；
2026 财年拨款1,068,818,907美元；
2027财年拨款1,129,948,041美元
第（e）节授权最多六个生物能源研究中心开展植物和微生物系统生物学、生物成像和分析以及基因组学的基础研究，并加速先进生物燃料、生物能源或生物基材料、化学品和产品的先进研究和开发 由各种地区不同的原料生产，并促进将研究成果转化为工业。
第10104条 高级科学计算机研究项目
第（a）条修订了能源研究与创新部法案（42U.S.C.18642）第304条，授权一项计划来管理与能源部任务相关的应用数学、计算科学和计算机科学研究。在该计划中，该小节包括针对高端计算系统和计算机科学研究的应用数学和软件开发、高级计算计划、关于减轻高性能计算能力偏差的指导、异构计算系统中的架构研究、能源高效的计算程序，并升级到能源科学网络用户设施。
第（a）条还批准了一个计算机科学研究生奖学金项目
第（a）条批准以下资金用于高级科学计算研究计划：
2023 财年拨款 1,126,950,000 美元；
2024 财年拨款 1,194,109,500 美元；
2025 财年拨款 1,265,275,695 美元；
2026 财年拨款 1,340,687,843 美元；
2027 财年拨款 1,420,599,500 美元。
第（a）条授权了一项研究、开发和示范计划，以加速创新以支持量子网络基础设施，并为该计划在2023财年至2027财年每年授权100,000,000美元。它还指示部长建立科学和技术计划的量子用户扩展（QUEST），以鼓励和促进出于研究目的访问美国量子计算硬件和云。条款授权为QUEST计划提供资金：
2023财年拨款30,000,000美元；
2024财年拨款31,500,000美元；
2025财年拨款33,075,000美元；
2026财年拨款34,728,750美元；
2027财年拨款36,465,188美元。