作者 | OceanBase 金融政企事业部解决方案高级架构师 曾靓

“智慧人社”助力服务从能办向好办、易办升级

2023年，人力资源社会保障部印发《数字人社建设行动实施方案》，实施数字人社建设行动，全面推行数字化改革，为推进人力资源社会保障领域治理体系和治理能力现代化提供有力支撑。

积极响应相关政策要求，人社信息化发展稳步向前，经历了金保工程到“互联网 +人社”的发展过程，正向“智慧人社”的全险种业务“大管控”体系加速迈进，以数字赋能推进服务提速，从能办向好办、易办升级。

人社核心系统数据库升级面临的 3 大挑战

加速推进“智慧人社”，人社核心系统承载着最重要的工作。其业务类核心系统包括：社会保险、就业创业、劳动关系、人事人才、基金财务、公共服务等模块，配套的有电子档案、风控稽核等系统。

社会保险可以说是整个人社系统的核心板块，涵盖养老、工伤、失业保险的参保登记、缴费核定、待遇申领、关系转移等，存储了个人、单位的参保信息，其他基金财务，人事人才、卡系统等都是在这个系统的基础上开展业务，通过接口调用或者数据共享等方式与核心板块交互。

1）从对社会保险核心系统的要求来讲：该系统是支撑我国社会保障体系正常运转的“数字心脏”和“神经中枢”，通常承载百 TB 数据量的存储和管理，并且有超大规模用户与并发、高精度计算、严格交易一致性、7x24 小时高可用性、多层次安全防护等金融级业务特性。

2）从国家对未来人社的期许来讲：把满足人民对美好生活的向往作为数字政府建设的出发点和落脚点，打造泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，让百姓少跑腿、数据多跑路。运用数据促进保障和改善民生，推进社保领域数据普及应用，深度开发各类便民应用。完善全国统一的社会保险公共服务平台，充分利用互联网、大数据、云计算等信息技术创新服务模式，深入推进社保经办数字化转型。

总的来说，人社社会保险核心系统的数据架构升级，已成必然趋势 。而在这个过程中，数据库可以说是人社核心系统升级中最难的环节之一，需要具备高并发处理性能、高可靠、高可用、数据安全和审计、弹性扩展等极高技术要求。

其升级面临以下挑战：

在数据规模层面，社会保险核心系统需要管理全省从几千万到数亿人口的全生命周期社保数据，每个参保人从参保到退休，会产生数百甚至上千条记录（缴费记录、消费记录、权益变更记录等），整体数据量达到几十 TB 到数百 TB。

同时，社保数据法定需要保存数十年，数据库必须具备高效的历史数据归档、查询和管理能力。在高并发性能层面，每月初的社保征缴、每月中的养老金发放、每天医院和药店的医保实时结算，都会产生瞬时海量并发请求。数据库必须能在短时间内处理数以万计甚至百万计的并发实时交易。

在数据复杂性层面，社保业务涉及三险（养老、失业、工伤），每个险种的政策、规则、计算公式、待遇项目都极其复杂且相互关联，数据库的数据模型需要精准映射这些复杂的业务规则，表结构设计异常复杂，之间的关联关系繁多。

在业务逻辑层面，国家及地方政策会频繁调整（如费率变化、养老金计算办法调整、医保目录更新等），数据库的数据模型设计必须具有高度的灵活性和可扩展性，能够以最小的代价、最低的风险来适应这些变化。

在数据库高可用层面，社保是民生服务，不允许计划外的停机。数据库必须实现 99.999%（五个九） 的高可用性，这意味着数据库需要能够灵活支持同城双活、异地双活等高可用架构，确保单点故障甚至整个机房故障时业务无感知。

在灾难恢复层面，数据是国家的核心资产，必须防范地震、火灾等极端灾难。需要建立异地实时灾备中心，具备完善的数据同步和快速切换能力，保证数据零丢失（RPO≈0）和业务快速恢复（RTO 极短）。

OceanBase 面向“智慧人社”的解决方案

得益于“根自研”，OceanBase 是最早与人社部下发企业职工养老保险中台系统完成适配的国产数据库，并且是唯一实现部省数据实时同步的 100% 自主研发国产数据库。

目前，全国 1/4 省级人社通过 OceanBase 实现数据库国产分布式升级，包括江西、海南、重庆、吉林、黑龙江、北京、陕西、浙江等，并与东软、久远银海、易联众、山大地纬、万达信息等人社行业头部 ISV 完成了基于 Oracle 和 MySQL 语法架构的核心业务应用适配，并实现省级生产环境部署。

OceanBase 国产分布式数据库作为未来整个省智慧人社一体化平台的基础技术支撑平台，为上层业务中台提供完善、便捷、稳定的基础数据服务。

通过 OceanBase 原生多租户架构，实现资源隔离与统一调度，并同时兼容 Oracle 和 MySQL 支持弹性扩展显著提升查询和更新效率。此外，基于同城两机房主备、同城多中心多活、异地多中心多活架构，实现读写分离和快速容灾切换，为人社业务的稳定性和效率提升提供强有力保障。

OceanBase与人社部 LEAF 7 架构完全适配，高度兼容各开发商的 Oracle 和 MySQL 语法与特性（包括 PL/SQL 的包、自定义函数和自定义存储过程），原有应用无需大量改造，在应用升级过程中实现业务透明切换。

同时，通过 OceanBase Migrate Service（OMS）提供的数据评估、迁移、校验功能，实现对原有数据库的平滑升级和无损切换，使得社会保险核心系统能够高效、安全、无损升级至新平台。

2.部署方案：多活部署实现金融级高可用

基于原生分布式架构，OceanBase 为社会保险核心系统数据库提供多活部署能力，对数据库进行三副本冗余，实现 RPO=0，RTO<30 秒的高可用性，满足金融级数据强一致性的严苛要求，保障社会保险核心系统在遇到故障时，可高效自动切换和自动恢复。

同时，基于国家数据中心等级保护要求，对社会保险核心系统数据库提供异地备份解决方案，并定期进行恢复测试，确保一旦出现数据问题可以在最短时间内实现数据的无损恢复，为社保系统打造安全的数据底座。

3.高性能方案：稳定支撑高并发查询与实时数据分析

OceanBase 的读写分离技术把社保统计分析与业务经办需求进行资源隔离，实现业务的高性能同步处理，从而满足经办业务包括缴费、查询、发放等，以及社保卡办件、社会保险办件等业务和全省各地市统计报表输出需求。

经实际场景验证，引入 OceanBase 数据库后，查询、更新等效率可提升 3 倍以上。

不停机在线扩容特性，保证当社会保险核心系统数据库遇到业务量和数据量突增时，可在业务不停的前提下灵活扩容，轻松应对流量洪峰，保障企业和个人社保业务快速办理，提升社保服务体验。

HTAP 混合负载能力能够真正达成一套计算引擎同时运行 OLTP、OLAP 类型应用，支撑多个人社不同开发商的多个业务系统同时运行。例如，业务联网监测系统能实时比对政策条件与市民的当前状态（如失业登记、社保断缴），主动推送符合条件的惠民政策（如失业保险金、技能培训券），变“人找政策”为“政策找人”。

基于 OceanBase 单机分布式一体化架构的多工作负载（OLTP+OLAP）一体化、多模（SQL+NoSQL）一体化、向量融合（SQL+AI）一体化，将推进人社行业实现数据底座一体化，让人社服务变得更智能、更精准、更高效，全面加速“智慧人社”建设。

典型实践：江西人社首个实现部省对接养老统筹核心数据库完成国产升级

基本养老保险全国统筹改革，是党和国家为建立健全更加公平、更可持续社会保障体系实施的重大战略决策。

2020 年 2 月 14 日，中央全面深化改革委员会审议通过了改革方案。同年，人社部提出通过三年时间完成全国统筹系统建设，作为保障全国统筹制度顺利实施的基础性工程。全国统筹系统的最大创新，是在保证中央、地方权责不变，充分尊重各地实际业务开展情况的基础上，采用“省级集中＋部下发中台”模式，把物理分散、彼此独立的省级社保系统，串联成一套逻辑集中、联动运行的“大系统”，在全国范围内做到参保“人头清”、缴费“收入清”、待遇“支出清”、基金“结余清”。

江西省作为 8 个先行先试省份之一，首个改造接入养老保险全国统筹信息系统，是落实党中央、国务院关于尽快实现企业职工基本养老保险全国统筹工作部署，实现企业职工养老保险基金“一本账”管理，支持社保经办实时风险管控和预警分析，提供方便快捷、精准高效社会保险服务，保障企业职工基本养老保险全国统筹制度顺利实施的基础性工程。

为快速响应国家自研系统的要求，项目时间周期紧，任务重，经过江西省人社厅周密部署和严谨测试，基于 OceanBase 原生分布式数据库进行网络架构和资源调度优化的数据库一体机脱颖而出，实现项目软硬一体化交付，快速搭建生产环境和开发测试环境，助力江西人社从软件到硬件的自动标准化交付。同时在 OceanBase 原厂 7×24 管家式服务全方位助力下，江西省社保业务核心系统如期安全稳定上线。

利用 OceanBase 多数据副本分布式架构，确保数据万无一失，实现 RPO=0，RTO<30 秒的高可用性，7×24 无间断对外提供企业和个人提供社保信息实时查询功能，确保数千万江西百姓的社保数据稳定安全。

打通自助端、窗口端、PC 端、手机端的线上线下服务的江西人社一体化综合信息系统，系统实时在线提供服务，打造像“网购”一样便捷的社保公共服务。

此外，提升社保交易数据的办理效率，为大集中后的人社系统提供高并发处理能力，满足全省每日经办社保相关业务十几万件/次的要求，征缴计划生成时间从 16 小时降到约 90 分钟。同时由于 OceanBase 的高压缩比，使得项目数据库和硬件成本节省 70% 以上。

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