大庆市住房和城乡建设局职工住房分配货币化补贴信息管理系统采购A项目竞争性谈判公告
黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市住房和城乡建设局职工住房分配货币化补贴信息管理系统采购A项目。本项目仅面向小微企业进行采购，其他类型企业谈判无效。欢迎有能力的国内供应商参加。
二、项目名称：大庆市住房和城乡建设局职工住房分配货币化补贴信息管理系统采购A项目
本项目共分1个标段，预算：490,000.00元，竞争谈判供应商报价超出项目预算的谈判无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/）《采购公告》。
五、供应商资格条件
除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：
1、提供参与本项目谈判供应商有效的营业执照（要求经营范围包含：计算机软硬件产品的技术开发或软件开发或计算机软件开发）或事业单位法人证书。
2、本项目不接受联合体参与竞争。
3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
六、中小企业扶持政策
本项目仅面向小、微型企业进行采购，其他类型企业谈判无效。本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。
参与本项目供应商如属于小、微企业，则须提供“小微企业声明函”，格式详见竞争性谈判文件第六部分。
根据相关政策，参与本项目供应商属于小、微型企业的，该项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，须提供本企业的小微企业声明函（须按规定格式填写），不提供声明函的谈判无效。
七、获取文件
本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与谈判。咨询电话：0459-6375655
1、获取文件时间：公告之日起至2020年1月9日17时0分截止。
注：请参与本项目谈判的供应商在2020年1月9日17时0分前自助下载谈判文件，逾期则无法下载谈判文件，由此造成的后果由供应商自行承担。
2、网上自助下载文件的方式、程序及流程
详见：http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》
八、退出竞争时限
如供应商退出竞争，必须在谈判响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。
九、谈判保证金
须向大庆市公共资源交易中心交纳谈判保证金：4,900.00元，具体交纳方式及退还程序详见http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/downcenter/38287.htm?pa=3551。
十、谈判文件售价：免费
十一、谈判时间及地点
1、提交谈判响应文件截止时间及谈判时间：2020年1月10日14时00分。
2、谈判地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。
十二、全面贯彻庆财采【2019】3号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：http://www.hljcg.gov.cn/xwzs!queryOneXwxxqx.action?xwbh=8B2FAECAA29800DEE053AC10FDFA79C0
集中采购机构：大庆市政府采购中心
集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）
网 址：(http://ggzyjyzx.daqing.gov.cn/)
集中采购机构联系人：姜海沫
集中采购机构联系电话：0459-4671801
采购单位：大庆市住房和城乡建设局
采购单位地址：大庆市住房和城乡建设局
采购单位联系人：李金财
采购单位联系方式：18245700777
邮 编：163000
日期：2020年1月6日
项目需求
本项目是依托于《大庆市房地产市场信息系统》基础之上衍生的，服务于职工货币化补贴的业务系统。系统涉及市级及区级房改部门、二级单位及职工、银行机构、房屋交易及登记部门、财政部门等部门，通过专用光纤，将各部门有机的联合在一起，互相协调办公，相关业务系统通过房产接口平台进行房源信息核查，有效维护职工的合法权益，保障住房补贴资金安全，为职工住房货币化补贴工作提供技术支撑。
住房补贴是指国家行政机关、事业单位对无住房职工或住房面积未达到规定标准的职工，发放的现金补贴。
住房补贴发放的原则是：坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适用住房平均价格、平均工资，以及职工应享有的住房面积等因素具体确定。
序号 | 系统建设情况 | 数量(套) |
信息系统 | ||
1 | 大庆市职工住房货币化补贴信息系统 | 1 |
2 | 实现与房屋交易、房屋网签、不动产登记等相关业务系统接口平台 | 1 |
3 | 原来数据转换到新数据库中，规范数据准确率为100% | 1 |
说明： 1、 1、要求投标企业完全了解大庆市现有业务系统和数据库现状，系统启动时必须保证与旧系统所有业务数据良好兼容，规范数据准确率100%。 2、 2、要求投标企业完全有能力完成房屋交易等相关业务接口商务及技术事宜；投标方须了解原业务系统功能，并自行协调解决原来业务系统接口等相关问题。如涉及费用，需中标方自行承担。 | ||
1、系统开发建设须对接《大庆市房屋交易和产权管理系统》、《房屋网签备案系统》、《不动产登记接口平台》和《房地产市场信息接口平台》等相关业务系统，并保证原来业务系统正常运行基础上，通过接口平台实现各系统之间数据交换和共享。
2、投标方需自行解决接口双方的业务和技术问题，并能处理解决原来业务系统接口等商务事宜，若产生额外的接口费用需由中标供应商自行解决。招标方仅负责业务需求、业务可行性论证及验收成果等事宜。
本项目不接受联合体或以合作伙伴形式参与投标，严禁分包，一切损失需由投标方承担。
投标方提供《大庆市职工住房货币化补贴信息系统》平台基础框架功能，主要功能如组织机构定义、区域自定义、流程管理、业务定义、调档定义、合同版本、合同模板、接口定义、报表自定义、收费自定义、套打功能、收件扫描管理、档案库房管理等功能描述。
1、系统所有功能模块全部实现分区域管理，各区域信息不共享，允许用户跨区域访问其他区域的信息。
2、必须实现可以自定义业务，可添加、配置权限，可自定义合同模板，并能区分不同业务流程版本的合同内容。
3、支持从数据库视图或接口平台的方式调入档案信息，允许用户自己定义调档内容。
4、要求数据字典区分用户定义项和系统定义项，一切增、删、改操作要求都以现有业务系统的操作习惯设计，不能影响历史数据。
5、表单允许自定义，要求按现有业务系统操作习惯设计。
6、要求具备收件扫描功能，并要完全兼容当前市场上不同类型扫描仪、高拍仪、数码相机等扫描拍照设备，无需二次开发。扫描过程要全自动，拍完自动上传到服务器，无须人工干预。扫描业务要求完全以现有系统的操作习惯设计。
7、业务受理要求允许批量办理业务，一批业务共享同一个办理流程。
8、合同管理功能要求自定义化，要求完全按照现有业务人员操作习惯设计。
1.6数据上报
按照国家住建部、省住建厅、市级数据资源中心等部门要求做好数据上报和共享工作。
1.7对接住建行业便民服务平台
系统具备对接住建行业便民服务平台功能。
1、该系统应运行于Microsoft的桌面操作系统上，服务器操作系统为Microsoft Windows 2008 Server(64位)或Linux。
2、后台数据库必须良好兼容现有数据库。
3、系统设计原则：模块化设计、流程化设计、高可靠性、高安全性、良好的操作性、可维护性、易安装性、可扩展性强，系统后期升级维护无需改动原有核心模块功能。
4、招标方案未详细描述的系统功能，系统开发建设过程中标方要无条件按招标方技术人员具体需求进行设计。
5、采用模块化方式建设系统整体结构，降低耦合度，提高系统的稳定性。
实现进行网上审核，信息网上流转，按照职责分工，由相应单位进行受理、初审、终审；档案管理，实现对档案收集整理、编目保管、检索阅览、统计报表、查询结果输出等功能，不同层级单位拥有不同查询权限等功能。
系统采用自定义流程的方式实现，允许用户根据实际需要自定义业务流程，采用无纸化办公，各类材料电子化扫描共享。采用分区化管理，业务不能跨域，根据权限配置，操作人员可以共享其他区域。
业务审批流程分为市级、区县级，并按纵向和模向设置不同流程。
必须实现可以自定义添加或删除业务，流程配置图形化、人性化设计，可以随时调整业务流程，保证调整前后业务不混乱。
要求业务环节表单字段权限自定义，可以实现不同环节不同人员可以分配不同权限。
要求业务流程支持会签功能。
中标供应商要无条件地按照大庆市房产实际业务要求进行开发维护系统功能模块。若有不详细之处，中标供应商在系统开发的过程中必须根据招标方具体要求开发，所需增加或完善的功能属于此次投标的内容。
系统业务基本功能：房屋补贴申请、房屋补贴变更、房屋补贴资金支付、房屋补贴撤销、房屋登记信息核查等功能模块。区县级系统初审与终审权限特殊设置。
1、受理。职工提出申请，由职工单位负责受理，职工所在单位有受理权限。
2、初审。二级审批单位具有初审权限。
3、终审。市级管理部门具有终审权限。
4、资金发放。财务人员负责资金发放，将系统生成的合格人员信息数据包转相关银行，并做财务账。
系统通过特殊权限控制实现接口平台自动核查《房屋交易与产权管理系统》、《商品房网上备案系统》等相关系统数据和电子档案信息，并把核查结果以表单的形式显示出来。
1、按照权限不同，各级可查询情况不同。
2、职工单位均为一个相对独立的业务区域，只能调取本单位职工信息。
3、职工单位在录取职工房补信息时，对新增的直接受理录入信息；对滚动的需直接调取原有录入的信息，并在原有信息基础上录入。
4、职工房补信息有调入、转出功能。
提供完善灵活可配置地档案管理功能。
按照权限不同，各级可查询情况不同，各单位可查询各自单位人员房补信息，市级可查询包括区县级房补档案信息。
职工房补信息有调入、转出功能，在职工工作调转时，通过系统申请并审核同意后，将职工房补信息由原单位调入新单位。
系统采用自定义流程的方式实现，允许用户根据实际需要自定义业务流程，采用无纸化办公，各类材料电子化扫描共享。采用分区化管理，业务不能跨域，根据权限配置，操作人员可以共享其他区域。要求所有业务流程设计完全按照现业务人员的操作习惯设计，系统所有功能逻辑必须达到操作简单、容易上手，投标方必须完全无条件响应投标方所有的业务人员需求进行对系统开发、修改，直至所有业务人员满意为止。
要求中标供应商所提供底层基础技术框架、数据库等能与我单位中心现有的“房地产市场信息系统”保持一致，实现与之整合，并兼容《房屋交易和产权管理系统》、《房屋网签备案系统》、《房产信息接口平台》等相关业务系统，项目建设须保证原来业务系统正常运行基础上，通过接口平台实现各系统之间数据交换和共享。
系统预留与相关部门机构业务系统接口，随着业务发展新增接口程序只需求通过后台配置即可完成，不允许调整系统核心功能。
接口采用WebService和resefull方式实现与现有《大庆市房地产市场信息系统》相关业务系统进行数据交换。
供应商必须承诺：提供一年内免费运行维护技术服务，提供完善地售后服务承诺，提供技术人员远程和现场两种服务方式。
要求核心技术人员在维护期内不得更换，并保证系统功能维护必须在12小时内完成，重大系统运维需在5个工作日内完成。
拥有不少于2名（含）技术人员的服务队伍，并保证在系统发生故障的30分钟内响应，2小时内解决故障。
要求投标公司在中标后两个月内完成系统所有功能的开发建设，包括完成所有接口对接工作；两个月后要求能直接交付使用，逾期不能交付的限期整改，由此产生的费用和后果由中标供应商自行承担。
六、项目成果要求
6.1项目成果
项目验收前，中标单位须提交完整相关文档成果，包括但不限于以下内容：
调研资料；需求分析说明书；概要设计说明书；数据库设计方案；总体设计方案；系统部署安装说明、操作手册、应用培训等相关文档；为采购单位及用户定制开发的模块或应用的源代码； 管理员手册。
工程验收前，投标单位须提交软件等相应成果。项目成果提交方式：
数据库成果按需求安装部署到核心机房；软件以电子介质提供；文档成果以电子和纸介质两种方式提供。
6.2验收
提供参与本项目开发实施的核心技术人员2名并保证本项目在维护期内不得更换。
项目验收由采购方聘请专家（不少于三名）进行验收，并出具验收报告，相关费用均包含在此项目中。
我单位（招标方）按照项目需求逐条进行验收，不合格的限期进行整改，由此产生的费用由中标供应商自行承担。
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