构建数据基础制度体系是加快培育数据要素市场、促进数据要素市场规范有序发展的必由之路。充分理解和领会《意见》的核心思想，以此研判未来发展趋势，对产业各界坚持或调整发展思路、夯实发展基础至关重要。