随着数字技术融入日常生活，能否充分参与和受益于数字时代，对于个体成长和经济社会发展都有重要意义，而原有的“数字鸿沟”等概念的含义相对较窄、指向较为单一，与数字时代推动包容发展的多样化、复杂化、深刻化的需求不适应。因此，推进数字包容的现实需求不断加大。本期《青年讲》邀请中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）政策与经济研究所宋则寰，跟随青年学习实践班在井冈山和大家分享数字包容相关话题。
一、数字包容发展的内涵是什么？
2019年，ITU将“数字包容”定义为：旨在确保所有人拥有平等的机会和适当的技能，能够从广泛数字技术和系统中受益的策略。在我国，关于数字包容的概念，目前学界尚无定论。
数字包容发展，简单来说就是利用数字技术促进实现包容性发展。数字包容发展是一个不断更新的、相对的、动态的概念，是在数字接入鸿沟已基本弥合的基础上，关注人们应用数字技术、参与数字生活的结果，目的是提升数字时代经济社会发展的公平性、均等性与包容性。
二、数字技术能够赋能哪些领域实现包容性发展？
首先，数字技术能够有效助力城乡缩小数字鸿沟。目前，线上购物、信息消费成为农村地区“新常态”，电子商务为农村居民带来了独特价值，数字技术不仅激发了农村地区信息消费的潜能，同时也激发农村居民的创业热情，像现在非常火的直播带货等。同时，数字技术也在推动乡村治理模式不断创新。像政民互动、三务公开、智慧党建等数字化手段已经成为了乡镇政府、村委会与居民之间的“连心桥”。
其次，数字技术有利于实现弱势群体信息无障碍建设。目前，我国信息消费成本不断降低，传统电信服务体验不断改善，如电信企业推出了“孝心卡”“银龄卡”等老年人专属优惠资费套餐、运营商为老年人提供一键呼入客服服务等。另外，我们国家很多地区都开展线下手机使用技能培训、数字技能培训，也在一定程度上满足了老年群体使用数字产品的需求、残障人士的就业需求。
另外，在医疗、教育、环保等其他领域，数字技术可以推动优质教育、医疗资源的普惠共享和生态环境保护能力的快速提升。
三、推动数字包容发展的主要路径是什么？
数字包容不会自发实现，需要政府、企业、社会组织等各类主体聚焦重点难点问题，创新推进机制、探索实施方式、积极筹措资源，以更加有力有效的方式推动数字包容发展向新阶段加速迈进。政府在数字包容发展方面发挥着引领作用，推动数字包容发展向新阶段加速迈进。从实现数字接入的可及性和可负担性，到实现数字应用和服务的普惠共享，到最后实现数字化发展的提质增效。企业主要从基础设施、产品服务、技能培养三方面推动数字包容发展。社会组织能够有效连接政府、企业和公众，在推动各方凝聚目标共识、明确任务分工、开展交流合作、提供有效支持等方面发挥巨大作用。
校 审 | 谨 言、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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