赛迪观点｜四步研究破解未来产业如何在我国产业园区科学发展

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。未来产业具有“四新”特征，即：依托新科技，基于颠覆性技术的突破和产业化，实现技术之间、技术与产业之间的深度融合；引领新需求，在满足国民现有需求的同时，创造新的应用场景和消费需求；创造新动力，引导市场主体向更先进的生产力聚集，催生新技术、新产业、新业态、新模式；拓展新空间，帮助全社会不断突破认知极限和物理极限，提升社会生产力水平，拓展新的发展和生存空间。产业园区是承载产业发展的重要载体，结合“四新”特征，研究未来产业应如何在我国产业园区科学发展的策略，可简要总结为“四步走”：

由于未来产业具备“四新”特征，其产业链具有典型的“双耦合性”特点，即：一方面，体现在“引领新需求、创造新动力”两项特征之上，未来产业的发展必然对传统产业形成“点对点关联式”延链补链强链作用，即所谓外关联耦合链；另一方面，体现在“依托新科技、拓展新空间”两项特征之上，未来产业及其相关技术内部存在链式耦合，例如量子信息中的量子计算可为类脑智能更加强大的算法算力需求提供支撑，在开拓新发展空间方面必然形成新的产业链上下游关系，即所谓内关联耦合链。

基于双耦合链，研究如何遴选园区未来产业的发展方向，通常分为三步：首先，解析园区所在地市的支柱产业集群，对其产业链开展细致研究，分析产业链关键环节点的基础和优劣势，找准未来产业与现有产业的衔接点、支撑点、契合点。其次，以未来产业与支柱产业能够相互延链、补链、强链作为遴选原则，定位适合园区的未来产业大类方向。例如：某市的支柱产业是生物医药，那么基因技术，特别是基因制药、基因诊疗、基因克隆的应用将对其中游研发环节的研发方式产生关键影响，则该市未来产业园区适合选择基因技术产业作为未来产业的重点发展类型。再次，分析全部遴选出的未来产业发展方向间，相互存在的技术支撑与影响关系，以便确定发展优先级。

以“四新”为特征的未来产业，在具体园区落地生根的必要条件之一，在于厘清产业链的竞争合作关系：一是园区所处地区未来产业整体发展分析，例如：广东省某未来产业园区在研究自身量子信息产业发展方向时，首先学习了广州、深圳等城市筹划的创新型标杆式量子信息技术示范应用场景，进而定位自身量子信息产业在政务、金融和电力等细分领域如何与周边城市进行深度融合。二是细分领域“点对点”竞合分析，即针对自身所处地区未来产业链环节上的缺项，进行细分领域补链强链分析，尽可能以共赢合作取代区域竞争。三是园区所处地区外其他地区竞合分析，仍然以广东省某未来产业园区为例，其在未来产业竞合关系的研究中，除着眼于粤港澳大湾区外，还将目光放大至南海、华南甚至全国其他地区，在深海科技装备、南繁育种、基因检测等细分领域探寻对海南三亚等地产业链可能具有的延补强链作用。

结合“双耦合链式”园区未来产业发展方向遴选，以及园区外部未来产业竞合关系研究的结果，设计园区优质未来产业推荐指数，旨在对优质的未来产业领域进行量化评价和排名，以供直观决策。量化评价的要素取决于下述三点：第一要素，基于未来产业领域与园区所处地区产业体系的关联程度；第二要素，基于未来产业领域与其他地区的竞合关系；第三要素，基于未来产业领域对产业生态圈经济、社会效益的贡献度。依据测算结果形成《优质未来产业细分领域排名与推荐清单》。

一是引进企业类型与规模研究：依据量化测算形成的《优质未来产业细分领域排名与推荐清单》最终确定适合在园区优先发展的未来产业及其细分领域。在此基础上，结合园区控制性规划，分析所选未来产业中适合引进的企业类型与规模，作为进一步衔接园区空间规划的重要参考依据；二是目标企业画像，依据研究确定的企业引进类型与规模，遴选目标企业，为目标企业建立动态企业画像数据库，通过企业风控指数、企业信用指数、企业活力指数三大指数模型和基于企业基本能力、创新能力、经营能力、核心能力、财务能力和风险能力六大方面的大数据风控体系实现对企业的全面主动感知、重点监管；三是招商引资策略研究，明确未来产业招商引资的理念，制定招商引资计划、研究整体措施和配套政策（包括土地、资金来源、企业落地等），设计招商引资的具体方式（模式）和工具、创新招商引资模式（如基金招商、联合招商、投资营商、众筹众包等）；四是“平台+园区”的服务模式与能力规划，助力园区构建现代化治理体系、产业大脑与监测分析机制、企业数字化转型促进机制，完善平台企业商业模式。