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2023 中国数字政府建设与发展白皮书-final.pdf
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2023 中国数字政府建设与发展白皮书
建设高安全的政府数字化基础体系
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推动数字经济发展，数字政府建设需先行
梅宏
当今世界正在经历一场源于信息技术的快速发展和广泛应用而引发的大范围、深层次的科技革命和
产业变革，数字化转型已成为人类社会发展的主流趋势。在我国，实施国家大数据战略，建设数字
中国，发展数字经济也已成为国家战略选择。社会的数字化是数字经济发展的土壤，数字政府、数
字社会、数字治理体系建设等构成了数字经济发展的环境。同时，数字基础设施建设以及传统物理
基础设施的数字化奠定了数字经济发展的基础平台。
数字化转型是一场根本性的变革，是一种范型变迁（paradigm shift），仅仅基于现有架构流程，
利用信息技术来提质增效是远远不够的，需要利用信息技术对原来的组织架构、业务流程、服务模
式等进行变革性改造。对政府和企业而言，要真正实现数字化转型，首先需要解放思想，转换理念，
适应“信息化引领”的时代趋势。数字化转型发展，一方面可以实现治理能力和治理水平提升，另
一方面，也需要相适应的数字治理架构和体系。就这个意义而言，数字化转型本质上也是一个构建
数字治理体系的过程。
当下，全球各主要国家已将数字治理提上日程，从制度法规、标准规范以及技术探索等方面构建数
字治理体系。我国也在大力推进国家治理体系和治理能力现代化，如“十四五”规划和 2035 年远
景目标纲要提出要“构建数字规则体系，营造开放、健康、安全的数字生态”；2022 年 6 月，国
务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，部署数字政府建设，指出要“构建协同高效的政
府数字化履职能力体系”等。2022 年 12 月 2 日，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好
发挥数据要素作用的意见》发布，开启了数据基础制度建设的顶层设计。2023 年 2 月 27 日，中
共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，全面部署数字中国建设，并指出要“发展高
效协同的数字政务”。
我国数字经济繁荣发展的阶段正在开启，数字政府的建设必须要跟上，甚至需先行！相信随着更多
数字经济相关的市场主体参与其中，将不断推动数字政府建设新发展，促进数字技术更广泛地应用
于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，满足人民群众对政务服务日益增长的需求。
专家寄语
中国科学院院士 :
2023年4月13日
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