德邦证券-机械设备行业评《工业互联网专项工作组2022年工作计划》.pdf
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证券研究报告 | 行业点评
机械设备
2022 年 04 月 17 日
机械设备
优于大市（维持）
证券分析师
倪正洋
资格编号：S0120521020003
邮箱：nizy＠tebon.com.cn
研究助理
张宇虹
邮箱：zhangyh3＠tebon.com.cn
市场表现
相关研究
1.《——第 23 期周观点-专项工作组
发文明确部署 2022 年工作计划，我
国工业互联网等新基建进入快速发
展期》，2022.4.16
2.《光伏设备：光伏高效电池扩产提
速 ， 关 键 设 备 商 各 领 风 骚 》，
2022.4.10
3.《——第 22 期周观点-奥特维收获
通富微电批量订单，高测股份扩产
10GW 代工产能》，2022.4.10
4.《——第 21 期周观点-能源局明确
2022 年首要任务为保供安全，国内
将 着 力 增 强 油 气 生 产 能 力 》，
2022.4.4
我国工业互联网进入快速成长期，新基建
力度加大相关企业受益程度加深
评《工业互联网专项工作组 2022 年工作计划》
[Table_Summary]
投资要点：
事件：近日，工业互联网专项工作组（涉及工信部、发改委、科技部、财政部、教
育部、商务部、银保监会、证监会等二十部委）印发了《工业互联网专项工作组
2022 年工作计划》，对《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）》中提到
的“11 项重点行动”进行了更加细化的部署并提出了 2022 年的具体目标，如“打
造 10 个 5G 全连接工厂标杆”“推动工业互联网产业链关键技术创新，上线不少于
30 个公共服务平台”等。
回顾：2017 年，国务院在“关于深化‘互联网+先进制造业’发展工业互联网的
指导意见”中提出了“三步走”的目标：到 2025 年，基本形成具备国际竞争力的
基础设施和产业体系”；到 2035 年，建成国际领先的工业互联网网络基础设施和
平台，形成国际先进的技术与产业体系，工业互联网全面深度应用并在优势行业形
成创新引领能力，安全保障能力全面提升，重点领域实现国际领先；到本世纪中叶，
工业互联网网络基础设施全面支撑经济社会发展，工业互联网创新发展能力、技术
产业体系以及融合应用等全面达到国际先进水平，综合实力进入世界前列。
国务院层面 2017 年出台政策明确要大力发展工业互联网，经过起步积累，
2021-2023 年我国工业互联网进入快速发展期。2015 年 7 月 4 日，国务院发布了
关于积极推进“互联网+”行动的指导意见，鼓励互联网由消费领域向生产领域拓
展；2017 年 11 月 27 日，国务院再次发文，提出要深化“互联网+先进制造业”
发展工业互联网，明确指出“工业互联网对未来工业发展产生全方位、深层次、
革命性影响”，以及“亟需发挥我国体制优势和市场优势”。此后，工信部等多部
委相关政策频出（详见表 1），比较有代表性的是《工业互联网发展行动计划
（2018-2020 年）》和《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）》以及每
年发布的当年行动计划，细致、持续地推进我国工业互联网建设。据 2021-2023
年计划及相关解读总结，2018-2020 年起步期的行动计划全部完成，部分重点任务
和工程超预期，带动总投资近 700 亿元（2018-2020 年我国固定资产投资完成额
合计约 171 万亿元）。虽然目前工业互联网带动投资占全社会总体固定资产投资的
比例有限，但工控、核心部件、设备类龙头企业作为行业领军者有望优先受益。
《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）》覆盖范围更广、关注领域更深、
行动目标更高。从三年计划的维度，举例比较 2018-2020 年（以下“旧计划”）和
2021-2023 年（以下称“新计划”）工业互联网建设目标的强度（详见表 2）。在数
量方面：新计划要求“工业企业及设备上云数量比 2020 年翻一番”；新计划目标
“标识注册总量超过 150 亿”，较旧计划目标“标识注册量超过 20 亿”有显著提
升；新计划还新增了“数据汇聚赋能行动”，目标“建设 20 个区域级分中心和 10
个行业级分中心”。在进度方面：新计划要求“高质量外网基本覆盖所有规模以上
工业企业”，较旧计划目标“企业外网络基本能够支撑工业互联网业务对覆盖范围
和服务质量的要求”进一步推进；新计划目标“国家顶级节点具备标识、域名、区
块链等综合服务能力”，在旧目标“建成 5 个左右标识解析国家顶级节点”的水平
上提升设施能力；新计划还新增目标，要求“到 2023 年，工业 5G 芯片/模组/网
关、边缘计算芯片等基础软硬件产品基本成熟”。新计划较旧计划展现了更广的覆
盖范围、更深的关注领域和更高的行动目标。2021-2023 年我国工业互联网将进
入快速成长期，相关建设力度提升、进度加速，相关企业受益程度加深。
风险提示：疫情影响超预期，先进制造推广不及预期，政策推进速度不及预期。
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机械设备 沪深300
行业点评 机械设备
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附 1：工业互联网相关发文一览
表 1：2022 年工业互联网专项工作组工作计划发布，我国工业互联网发展进入快速发展期
时间
发文机构
相关文件
2022 年 4 月 13 日
工业互联网专项工作组
工业互联网专项工作组 2022 年工作计划
2021 年 12 月 24 日
工业和信息化部国家标准化管
理委员
工业互联网综合标准化体系建设指南（2021 版）
2021 年 6 月 7 日
工业互联网专项工作组
工业互联网专项工作组 2021 年工作计划
2021 年 1 月 13 日
工业互联网专项工作组
工业互联网创新发展行动计划（2021-2023 年）
2020 年 10 月 14 日
工业和信息化部
“工业互联网+安全生产”行动计划（2021-2023 年）
2020 年 7 月 10 日
工业互联网专项工作组
工业互联网专项工作组 2020 年工作计划
2020 年 3 月 20 日
工业和信息化部
工业和信息化部办公厅关于推动工业互联网加快发展的
通知
2019 年 11 月 22 日
工业和信息化部
“5G+工业互联网”512 工程推进方案
2019 年 8 月 28 日
工信部等十部委
加强工业互联网安全工作的指导意见
2019 年 6 月 25 日
工业互联网专项工作组
工业互联网专项工作组 2019 年工作计划
2019 年 1 月 18 日
工业和信息化部
工业互联网网络建设及推广指南
2018 年 7 月 9 日
工业和信息化部
工业互联网平台建设及推广指南
2018 年 7 月 9 日
工业和信息化部
工业互联网平台评价方法
2018 年 6 月 7 日
工业互联网专项工作组
工业互联网专项工作组 2018 年工作计划
2018 年 6 月 7 日
工业互联网专项工作组
工业互联网发展行动计划（2018-2020 年）
2018 年 4 月 27 日
工业和信息化部
工业互联网 APP 培育工程实施方案（2018-2020 年）
2017 年 11 月 27 日
国务院
国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网
的指导意见
2015 年 11 月 25 日
工业和信息化部
关于贯彻落实《国务院关于积极推进“互联网+”行动的
指导意见》的行动计划（2015–2018 年）
2015 年 7 月 4 日
国务院
国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见
资料来源：国务院官网，工业和信息化部官网，德邦研究所整理
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