杭州市公共数据授权运营实施方案（试行）.pdf
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杭州市公共数据授权运营实施方案
（试行）
为规范公共数据授权运营管理，加快公共数据有序开发利
用，培育数据要素市场，根据《浙江省人民政府办公厅关于印发
浙江省公共数据授权运营管理办法（试行）的通知》（浙政办发
〔2023〕44 号，以下简称省管理办法）等文件精神，结合我市实
际，制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实
施“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，遵循依法合规、安全可
控、统筹规划、稳慎有序的原则，在保护国家秘密、个人信息、
商业秘密、保密商务信息和确保公共安全前提下，促进公共数据
合规高效流通使用，助力打造国家数据要素综合试验区城市范例，
重塑“全国数字经济第一城”。
二、工作目标
2023 年底前，完成公共数据授权运营平台（以下简称授权运
营平台）搭建，发布首批公共数据授权运营重点领域，建立公共
数据授权、加工、经营、安全监管等工作机制。2025 年底前，迭
代升级授权运营平台，形成一批有价值、可推广的数据产品和服
务，培育一批公共数据授权运营生态企业，构建公共数据产权、
流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度。
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三、主要任务
（一）构建公共数据授权运营管理体系。
1.建立工作协调机制，由公共数据、网信、发改、经信、公
安、国家安全、司法、财政、市场监管等单位组成，主要职责包
括：负责本市公共数据授权运营工作的统筹管理、安全监管和监
督评价，健全完善授权运营相关制度规范和工作机制；受市政府
委托，审议给予、终止或撤销市级授权运营等重大事项；统筹协
调解决授权运营工作中遇到的重大问题。市政府设置公共数据授
权运营合同专用章，委托公共数据主管部门依法管理使用。各区、
县（市）政府要加强组织领导，做好本地区公共数据授权运营实
施工作。
2.建立专家咨询委员会，为公共数据授权运营相关政策制度
制定、应用场景评审、数据产品和服务审核等提供业务和技术咨
询服务。
3.确定授权运营平台运营主体（以下简称平台运营主体），经
市政府同意，具体承担授权运营平台的建设运营、数据管理、运
行维护及安全保障等工作。
（二）加强公共数据资源高质量供给。
探索建立公共数据资源调查制度，绘制公共数据资源图谱，
持续完善公共数据资源目录体系，加强数据要素规范化、标准化
采集与动态更新，完善数据分类分级。健全常态化公共数据供需
对接和异议处理机制，推进公共数据全量全要素归集，推动国家
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