公共数据授权运营案例集（2023年）.pdf
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公共数据授权运营案例集
（2023 年）
中国通信标准化协会大数据技术标准推进委员会
2023 年 12 月
前 言
公共数据是我国数据要素供给体系的重要组成部分，具有公
共性、权威性与规模性，蕴藏巨大的经济价值与社会价值。公共
数据经开发利用，对公共治理、公共服务与产业发展具有重要的
赋能作用，是充分释放数据价值、培育数据要素市场的关键突破
口，更是促进数字经济发展的关键举措。
近年来，公共数据价值加速凸显，国内各地方、各行业积极
开展公共数据开发利用的实践，在政策制定、平台建设、共享开
放等方面均取得了积极进展。为进一步开拓公共数据价值释放路
径，改善在公共数据应用链路中存在的机制、模式和场景等方面
问题成为了当下的关键任务。随着《中华人民共和国国民经济和
社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》首次提出
了“授权运营”，公共数据授权运营开始成为各地各部门积极探
索的方向。2022 年《中共中央、国务院关于构建数据基础制度
更好发挥数据要素作用的意见》（以下简称“数据二十条”）针对
公共数据提出了“确权授权机制”并肯定了公共数据价值收益的
分享，为公共数据授权运营按下了加速键，全国开展了大量的创
新探索，积累了一定经验，但其中也仍存在共性的困难和挑战，
亟待整合多方力量共同寻求突破。
大数据技术标准推进委员会（CCSA TC601）广泛征集了全国
公共数据授权运营实践案例。本案例集基于公共数据授权运营的
研究基础，对各地方、行业各具特色的实践案例进行了深入的调
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