赛迪译丛《全球数据治理：概念、障碍与前景》.pdf
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2020 年 6 月 29 日 第 20 期 总第 452 期
全球数据治理：概念、障碍与前景
【译者按】2019 年 6 月，日本首相安倍晋三在 G20 峰会上启动了“大
阪轨道”计划，针对这个计划包括中国和美国在内的二十四个国家共同签
署了一项声明。2019 年 12 月，新美国在华盛顿召开了一次专家圆桌会议
并发布了《全球数据治理：概念、障碍与前景》，本报告就会议涉及的关
键问题进行了总结梳理：分析了当前数据治理形势，对数据治理的有关概
念进行了定义，总结了数据治理的不同杠杆，指出了数据治理的三个主要
方面，并深入研究了未来数据治理将面临的困难，为推动建立全球数据治
理框架提出了五条建议。赛迪智库信息化和软件服务业研究所对报告进行
了编译，期望对我国有关部门有所帮助。
【关键词】全球 数据治理 概念 障碍 前景
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当前，数据对各行各业的重要性日益凸显。制造、金融、医
疗保健等传统行业正变得越来越以数据为中心。数据成为喂养人
工智能、物联网和 3D 打印等数据密集型尖端技术的养料，使相
关技术产品研发成为可能。数据为促进经济社会发展带来机遇的
同时，人们对数据误用和滥用也衍生了诸多风险，如个人隐私被
侵犯、算法不公平、大规模监视等。当今社会，想要更好地发挥
数据价值，其关键是要明确政府和企业对数据收集、使用、存储
和保护的规则，在合理利用数据价值与控制数据使用风险间做好
平衡。
各国政府的政策制定者正积极应对数据保护所面临的挑战，
并致力于解决跨境数据流通所带来的一系列问题。2019 年 6 月，
日本首相安倍晋三在 G20 峰会上启动了“大阪轨道”计划，倡议
在加强数据保护和安全的前提下建立数据跨境流通框架，包括中
国和美国在内的二十四个国家共同签署了一项声明，提出了推动
数据自由流通的理念。事实上，国际上对整合各国数据政策、标
准、法律形成全球数据治理框架存在巨大争议，在全球范围内实
现数据治理变得更加困难。
2019 年 10 月 3 日，为使“大阪轨道”计划更具现实意义，
推动建立符合安倍首相意愿的数据治理国际框架，新美国(New
America，是一个致力于振兴美国实现国家最高理想的非盈利研究
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