计算机设备行业民生信息化深度研究：民生投资大幕拉开，医疗社保最为受益.pdf

海尔

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2021-02-23

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计算机应用/计算机设备

行业研究/深度报告

报告摘要：

 民生信息化是我们始终看好并强烈推荐的领域

民生信息化主要包括医疗卫生和社会保障信息化，其他还包括教育、保障房、文化

传媒、民政等方面。在宏观经济不确定，企业盈利下滑的大背景下，我们认为以中

央和地方财政资金为投资主体的政务信息化是确定性最高的细分领域，其中民生信

息化又是重中之重。

1）政策面：自年初国务院发布《2012 年中国政府工作报告》以来，后续密集发布

的发改委《“十二五”国家政务信息化工程建设规划》、国务院《“十二五”国家战略

性新兴产业发展规划》、工信部《软件和信息技术服务业“十二五”发展规划》等一

系列重要文件，都将保障和改善民生作为政府工作的重要任务，并将建设民生信息

化列为重大示范工程。2）资金面：财政资金重点投入，根据财政部预算 2012 年中

央财政民生支出安排合计 13848 亿元，增长 19.8％，是增速最高的项目，一般年底

还将超预算。同时中央资金发挥引导和杠杆作用，地方财政即使紧张也将努力调整

支出结构全力保障民生资金的投入。

 为什么政策和资金将民生放在如此重要的地位？

1）在基建投资和房地产增速放缓的大环境下投资民生成为保增长的一个重要手段；

2）广大老百姓对民生保障的期盼进一步提高，稳定民心是维持社会稳定的根基；3）

城镇化是拉动消费、扩大和优化投资最大的潜力所在，拉动城镇化必须有民生保障

与其配套；4）新一届政府还将延续本届政府的思路，将改善民生和推进城镇化继续

作为重点投入方向。

 医疗信息化：将成为控制医疗费用的一把利器

国务院医改专家预计政府每年投入医疗改革的规模将保持 4000 亿以上。目前解决

“看病难、看病贵”途径主要有两个：1）通过社保制度引导分级就诊； 2）实现按

病种收费，社保“先付费”。医疗信息化通过上述途径控制医疗费用：1）区域医疗

平台连通辖区内的自下而上的所有医院，实现诊疗记录和检查记录共享，由政府投

入建设。2）付费方式变革初期，医院信息化作为监督手段，由政府引导医院投资，

一定程度给予补助。进入后期运作效率高的医院才会有利润，因此信息化将成为加

强管理、节约成本、提高效率的重要手段，成为自发需求由医院自主投资。据测算

“十二五”区域医疗市场空间在 300 亿左右，医院信息化在 500 亿左右。

 社会保障和人力资源信息化：围绕“金保二期”展开新一轮投资

“金保一期”于今年六月竣工，目前人社部正积极推动“金保二期”的顶层设计和

立项工作，预计投资有望超过 300 亿，增速将超过 100%。围绕 4 个方向重点投入：

1）推进社会保障“一卡通”；2）建设统一的人力资源和社会保障资源数据库；3）

继续建设统一人力资源和社会保障应用系统；4）构建一体化公共服务信息化体系。

社会保障系统将在“金保一期”建设的基础上继续加大投入，投资在 200 亿左右，

社保卡及核心业务系统均有广阔的市场机会。人力资源系统基础薄弱增速更高，投

资在 100 亿左右，建立自上而下核心业务系统用于数据采集，广州已经开始试点投

入 4.5 亿建设“人力资源服务云”。

 公司推荐：看好业务集中在民生信息化领域的公司

推荐的公司包括万达信息（区域医疗与社保信息化）、卫宁软件（医院信息化与区域

医疗）、飞利信（人力资源信息化），建议关注东华软件（医院信息化）、银江股份（移

动医疗）、易联众（社保卡发行）、东软集团（区域医疗与医院信息化、医疗社保、

社保信息化）等。

推荐维持评级

行业与沪深 300 走势比较

-35%

-30%

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-5%

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计算机应用沪深300

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