促进餐饮行业商户复工和消费复苏的地方经验做法及其启示.pdf
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促进餐饮行业商户复工和消费复苏的
地方经验做法及其启示
内容提要：美团研究院生活服务业复苏指数显示，截至
3 月 26 日全国餐饮商户复工率达到 81.6%，消费复苏率为
38.2%，消费疲软成为遏制餐饮行业复苏的最重要因素。随着
国内疫情防控形势的明显好转，全国各地密集出台餐饮行业
复工复产相关政策，并通过发放电子消费券等多种方式积极
带动餐饮消费，取得了良好成效。从全国 36 个重点城市餐饮
行业复苏情况来看，西宁、杭州、宁波、南京、银川、乌鲁
木齐、昆明、长春、深圳、广州等 10 个城市的餐饮商户复工
速度快，商户复工率排在前十位；西宁、银川、乌鲁木齐、
宁波、贵阳、海口、石家庄、福州、杭州、昆明等 10 个城市
的餐饮消费复苏速度快，消费复苏率排在前十位。餐饮行业
作为我国生活服务行业的重要组成部分，占我国社会消费品
零售总额的比重超过 10%，对促消费、稳就业具有重要现实
意义。当前形势下，宜精准施策，加快推动我国餐饮行业全
面复工复产，多管齐下营造安心消费环境，提振居民餐饮消
费信心，激发餐饮消费潜力。
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新冠肺炎疫情对我国餐饮行业造成严重冲击，国家统计
局公布的数据显示，2020 年 1-2 月份我国餐饮收入为 4194
亿元，同比下降 43.1%，其中限额以上餐饮收入为 928 亿元，
同比下降 39.7%。随着国内疫情防控形势的明显好转，全国
各地密集出台餐饮行业复工复产相关政策，并通过发放电子
消费券等多种方式积极带动餐饮消费，加快餐饮行业复工和
消费复苏的步伐，这些措施和做法具有借鉴价值和启示意义。
一、我国餐饮商户复工率已超过 80%，餐饮消费亟待提
振
为了衡量疫情爆发以来我国生活服务业的发展变化情
况，美团研究院研发了生活服务业复苏指数，包括两个核心
指标“商户复工率”、“消费复苏率”，根据美团等互联网平台
的大数据以及官方公布的权威数据，从供给和消费两个方面
进行测算。截至 3 月 26 日，全国餐饮商户复工率达到 81.6%，
餐饮消费复苏率为 38.2%，形成较大“剪刀差”，餐饮消费亟
待提振。
（一）超过 80%的餐饮商户已恢复营业，消费疲软成为
现阶段遏制餐饮行业恢复的最重要因素
从 2020 年春节前至目前，我国餐饮商户复工营业和用
户消费经历了三个发展阶段：一是断崖式下跌期，从农历小
年（1 月 17 日）至除夕（1 月 24 日），这段时间餐饮商户开
业和用户消费同步骤降。二是消费低迷期，从正月初一至正
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