《网络安全威胁信息发布管理办法（征求意见稿）》.pdf
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国家互联网信息办公室关于《网络安全威胁信息
发布管理办法（征求意见稿）》公开征求意见的
通知
2019 年 11 月 20 日 12:00 来源： 中国网信网
为规范发布网络安全威胁信息的行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网络运行
安全，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，国家互联网信息办公室会同
公安部等有关部门起草了《网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)》，现向社会公
开征求意见。有关单位和各界人士可以在 2019 年 12 月 19 日前，通过以下方式提出意见：
1.通过电子邮件方式发送至：security@cac.gov.cn
2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区车公庄大街 11 号国家互联网信息办公室网
络安全协调局，邮编 100044，并在信封上注明“网络安全威胁信息发布管理办法征求意
见”。
附件：网络安全威胁信息发布管理办法(征求意见稿)
国家互联网信息办公室
2019 年 11 月 20 日
网络安全威胁信息发布管理办法
(征求意见稿)
第一条 为规范网络安全威胁信息发布行为，有效应对网络安全威胁和风险，保障网
络运行安全，依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条 发布网络安全威胁信息，应以维护网络安全、促进网络安全意识提升、交流
网络安全防护技术知识为目的，不得危害国家安全和社会公共利益，不得侵犯公民、法人
和其他组织的合法权益。
第三条 发布网络安全威胁信息，应坚持客观、真实、审慎、负责的原则，不利用网
络安全威胁信息进行炒作、牟取不正当利益或从事不正当商业竞争。
第四条 发布的网络安全威胁信息不得包含下列内容：
(一)计算机病毒、木马、勒索软件等恶意程序的源代码和制作方法；
(二)专门用于从事侵入网络、干扰网络正常功能、破坏网络防护措施或窃取网络数据
等危害网络活动的程序、工具；
(三)能够完整复现网络攻击、网络侵入过程的细节信息；
(四)数据泄露事件中泄露的数据内容本身；
(五)具体网络的规划设计、拓扑结构、资产信息、软件源代码，单元或设备选型、配
置、软件等的属性信息；
(六)具体网络和信息系统的网络安全风险评估、检测认证报告，安全防护计划和策略
方案；
(七)其他可能被直接用于危害网络正常运行的内容。
第五条 发布网络和信息系统被攻击破坏、非法侵入等网络安全事件信息前，应向该
事件发生所在地地市级以上公安机关报告。各级公安机关应及时将相关情况报同级网信部
门和上级公安机关。
第六条 任何企业、社会组织和个人发布地区性的网络安全攻击、事件、风险、脆弱
性综合分析报告时，应事先向所涉及地区地市级以上网信部门和公安机关报告；
发布涉及公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国
防科技工业等重要行业和领域的网络安全攻击、事件、风险、脆弱性综合分析报告时，应
事先向行业主管部门报告；
发布全国性或跨地区、跨行业领域的综合分析报告时，应事先向国家网信部门和国务
院公安部门报告。
第七条 未经政府部门批准和授权，任何企业、社会组织和个人发布网络安全威胁信
息时，标题中不得含有“预警”字样。
第八条 发布具体网络和信息系统存在风险、脆弱性情况，应事先征求网络和信息系
统运营者书面意见，以下情况除外：
(一)相关风险、脆弱性已被消除或修复；
(二)已提前 30 日向网信、电信、公安或相关行业主管部门举报。
第九条 通过下列平台发布信息的，平台运营者、主办单位接到有关部门通报、用户
举报，或自行发现平台上存在违反本办法的发布行为和发布内容的，应当立即停止发布、
采取消除等处置措施，防止违规内容扩散，保存有关记录，并向地市级以上网信部门、公
安机关报告。
1.报刊、广播电视、出版物；
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