《上海市数据条例》公布(1).docx
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上海市数据条例
（
2021
年
11
月
25
日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十七
次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保护自然人、法人和非法人组织与数据有关的权益，规
范数据处理活动，促进数据依法有序自由流动，保障数据安全，加
快数据要素市场培育，推动数字经济更好服务和融入新发展格局，
根据《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保
护法》等法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例中下列用语的含义：
（一）数据，是指任何以电子或者其他方式对信息的记录。
（二）数据处理，包括数据的收集、存储、使用、加工、传输、提
供、公开等。
（三）数据安全，是指通过采取必要措施，确保数据处于有效保护
和合法利用的状态，以及具备保障持续安全状态的能力。
（四）公共数据，是指本市国家机关、事业单位，经依法授权具有
管理公共事务职能的组织，以及供水、供电、供气、公共交通等提
供公共服务的组织（以下统称公共管理和服务机构），在履行公共
管理和服务职责过程中收集和产生的数据。
第三条 本市坚持促进发展和监管规范并举，统筹推进数据权益保护、
数据流通利用、数据安全管理，完善支持数字经济发展的体制机制，
充分发挥数据在实现治理体系和治理能力现代化、推动经济社会发
展中的作用。
第四条 市人民政府应当将数据开发利用和产业发展、数字经济发展
纳入国民经济和社会发展规划，建立健全数据治理和流通利用体系，
促进公共数据社会化开发利用，协调解决数据开发利用、产业发展
和数据安全工作中的重大问题，推动数字经济发展和城市数字化转
型。
区人民政府应当按照全市总体要求和部署，做好本行政区域数据发
展和管理相关工作，创新推广数字化转型应用场景。
乡镇人民政府、街道办事处应当在基层治理中，推进数据的有效应
用，提升治理效能。
第五条 市政府办公厅负责统筹规划、综合协调全市数据发展和管理
工作，促进数据综合治理和流通利用，推进、指导、监督全市公共
数据工作。
市发展改革部门负责统筹本市新型基础设施规划建设和数字经济发
展，推进本市数字化重大体制机制改革、综合政策制定以及区域联
动等工作。
市经济信息化部门负责协调推进本市公共数据开放、社会经济各领
域数据开发应用和产业发展，统筹推进信息基础设施规划、建设和
发展，推动产业数字化、数字产业化等工作。
市网信部门负责统筹协调本市个人信息保护、网络数据安全和相关
监管工作。
市公安、国家安全机关在各自职责范围内承担数据安全监管职责。
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