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计算机
证券研究报告
2022 年 04 月 23 日
投资评级
行业评级
强于大市(维持评级)
上次评级
强于大市
作者
缪欣君
分析师
SAC 执业证书编号：S1110517080003
miaoxinjun@tfzq.com
张若凡
分析师
SAC 执业证书编号：S1110521090001
zhangruofan@tfzq.com
资料来源：
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3 《计算机-行业研究周报:重申推荐建
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行业走势图
数字经济五大目标之一，推荐数字政务
4 月 19 日，习近平主席主持召开中央全面深化改革委员会第二十五次会
议，审议通过了《关于加强数字政府建设的指导意见》、《关于进一步推进
省以下财政体制改革工作的指导意见》等文件。习近平在主持会议时强
调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推
动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供
有力支撑。会议指出，加强数字政府建设是创新政府治理理念和方式的重
要举措，对加快转变政府职能，建设法治政府、廉洁政府、服务型政府意
义重大。
2022 年以来，加上此次深改委会议，我国已经三次在高级别文件和场合
中，强调数字政府、数字化公共服务等：1）1 月 12 日，国务院发布的
《“十四五”数字经济发展规划》中，提出数字经济五大发展目标分别对
应“西数东送”、“工业软件/智能制造”、“行业/金融信创”、“数字政务”
等，数字政务是数字经济五大目标之一。提出 2025 年在线政务实名用户
规模由 2020 年 4 亿提高到 8 亿，同时“持续提升公共服务数字化水平”
在八大重点任务中排名第五。数字政府是数字经济的重要组成部分。2）3
月 5 日，李克强总理在 2022 年政府工作报告中强调“加强数字政府建
设，推动政务数据共享，进一步压减各类证明事项，扩大“跨省通办”范
围，基本实现电子证照互通互认，便利企业跨区域经营，加快解决群众关
切事项的异地办理问题。”
根据中国信通院，我国政务信息化可分为电子政府、电子政务、数字政府
三个阶段：1）电子政府阶段：自 20 世纪 80 年代初至 21 世纪初。该阶段
以政府开启经济管理信息化建设为主要标志，以提高办公和行政管理效率
为主要目标，以政府信息数字化传播为主要特征；2）电子政务阶段：自
2002 年至 2016 年。该阶段以《国家信息化领导小组关于我国电子政务建
设指导意见》发布为主要标志，以提升政务服务效能为主要目标，以建设
业务系统和网上办事大厅为主要特征；3）数字政府阶段：自 2017 年至
今。该阶段以广东省发布的全国首个《数字政府改革建设方案》为主要标
志，以推进国家治理体系与治理能力现代化为主要目标，以推动政府职能
全方位数字化转型为主要特征。
我们认为，数字政府内在逻辑在于政府治理方式变化，其核心是打造泛在
可及、智慧便捷、公平普惠的数字化服务体系，是更深层次的政府治理刚
需，建设内容在传承电子政务以及政务线上化的基础上，将更加强调互联
互通、协同联动，同时由单纯政务信息化延展到智慧城市、社会服务数字
化等领域，建设内容、建设要求均将有所提升，例如在《“十四五”数字
经济发展规划》中，“互联网+政府服务”与社会服务数字化并列，同属公
共服务数字化水平提升任务，其中提升文化教育、医疗健康、会展旅游、
体育健身等领域公共服务数字化是重要内容。
2022 年多个文件将数字政府建设上升到国家顶层设计，未来有望在各领
域持续落地，我们看好政府信息化领域投资机会。
建议关注：科大讯飞、新点软件、博思软件、税友股份、数字政通
市场及板块走势回顾：
本周，计算机板块下跌了 4.68%，同期创业板指下跌了 6.66%，沪深 300 下
跌了 4.19%，板块跑输大盘。
风险提示：宏观经济不景气，板块政策发生重大变化，国际环境发生重大
变化。
-22%
-17%
-12%
-7%
-2%
3%
8%
13%
2021-04 2021-08 2021-12
计算机
沪深300
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内容目录
行业观点 .............................................................................................................................................. 3
行业观点及重点推荐 ............................................................................................................................... 3
市场及板块走势回顾 ............................................................................................................................... 5
图表目录
图 1：《 “十四五”数字经济发展规划》五大发展目标 ..................................................................... 3
图 2：“十四五”数字经济发展主要指标 ............................................................................................... 3
图 3：我国政府信息化发展历程 ................................................................................................................. 4
图 4：社会服务数字化也是“十四五”数字经济发展重要内容 ..................................................... 4
表 1: 本周板块行情 ........................................................................................................................................... 5
表 2: 本周涨跌前十的公司 ............................................................................................................................. 5
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