我国构建数据要素市场的挑战与建议-顾天安、刘理晖、程序、许国腾.pdf
5墨值下载
44
——
我国构建数据要素市场的
挑战与建议
顾天安 刘理晖 程 序 许国腾
【内容提要】党中央、国务院多次明确提出要加快培育数据要素市场。从运行情况看，
我国数据市场主要存在数据要素配置市场化范围有限、发育不充分等问题，影响了
市场主体参与的积极性。通过对活跃在全国数字经济、数字政府领域一线的 121 名
专家学者的问卷调查发现，公共数据开放不足、数据安全隐私保护不够、数据质量
不高等是当前数据获取与应用受限的主要障碍，在数据交易流通、安全保护、开放
共享等方面亟待发挥政策激励作用。建议加快完善基础性制度，推动以公共数据开
放为突破口，充分激发市场主体活力，在多方博弈中建立数据要素定价机制，加快
构建数据要素统计核算制度，建立全国统一的数据要素市场。
【关键词】数据要素 市场化配置 基础制度 问卷调查
中图分类号：F49 文献标识码：A 文章编号：1003-0670（2022）1-0044-08
数据要素市场培育是一项系统性工程，需
要统筹协调好国家、行业及组织等各层次关系。
《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机
制的意见》明确提出要深化要素市场化配置改
革、加快培育数据要素市场。从我国数据市场
运行情况看，主要存在市场决定数据要素配置
范围有限、数据市场发育不充分等问题。同
时，在产权、交易、安全、监管等方面的体制
机制还不够健全，影响了市场主体参与的积极
性。
[1]
2021 年 5 月，中国国际大数据产业博览
会在贵州省贵阳市举办。会议期间，我们通过
问卷调查及访谈等方式对活跃在数字政府、数
宏观研究
——
45
2022 年第 1 期
字经济领域一线的知名专家学者进行关于我国
数据要素市场发展情况的信息采集和分析，以
期为我国数据要素市场的建设添砖加瓦。
一、数据描述性统计
调研共发放问卷 135 份，回收有效问卷
121 份，问卷有效回收率为 90%。从受访者
所在部门类别看，政府部门占 19%、企业占
37%、科研机构占 19%、高等院校占 18%、社
会组织占 7%；从地区看，东部占 45%、中部
占 19%、西部占 29%、东北占 7%；此外，我们
也对其中 36 位专家学者进行了重点访谈（表 1）。
二、我国数据要素市场发展情况分析
（一）数据要素配置集中在研发、决策和
创新等重点环节
随着我国经济社会数字化转型加快，数据
要素已成为提升各部门组织领导力、竞争力和
创新力的基础性战略资源。
[2]
调查发现，按照
重要性从高到低排序，受访者及其所在单位更
重视将数据要素配置在研发（57%）、决策
（51%）和创新（48%）等重点环节中（图 1）。
分部门看，来自政府的受访者首选“决策”
（31%），其次是“研发”（22%）和“提高
生产力”（18%）；来自企业的受访者首选“研发”
（24%），其次是“提升用户体验”（22%）和“创
资料来源：作者整理
图 1 受访者及其所在单位数据要素配置的重点环节
表 1 受访专家学者情况统计
大类 小类
人数
（占比）
部门
分布
企业 45（37%）
政府机构 23（19%）
科研机构 23（19%）
高等院校 22（18%）
社会组织 8（7%）
学历
分布
博士 36（30%）
硕士 50（41%）
大学本科 35（29%）
学科
分布
计算机科学与信息技术类 43（36%）
公共管理与政法类 17（14%）
数据科学技术类 16（13%）
经济管理类 9（7%）
图书情报与信息资源管理类 7（6%）
自动化与智能制造类 6（5%）
其他 23（19%）
地区
分布
东部 54（45%）
中部 23（19%）
西部 35（29%）
东北 9（7%）
of 8
5墨值下载
【版权声明】本文为墨天轮用户原创内容，转载时必须标注文档的来源（墨天轮），文档链接，文档作者等基本信息，否则作者和墨天轮有权追究责任。如果您发现墨天轮中有涉嫌抄袭或者侵权的内容，欢迎发送邮件至：contact@modb.pro进行举报，并提供相关证据，一经查实，墨天轮将立刻删除相关内容。
下载排行榜
评论