执行计划是否选择走索引是和数据表的统计信息、数据分布、条件列的选择率有关。CBO会从可能的执行计划中选择出cost最低的执行计划来执行SQL。所以，您的这个情况可能是：
1.统计信息不准确；
2.条件分布不均匀，条件列的可选择度低（比如，满足的这个条件为数据中的大部分）；
此时，CBO认为走全表扫描的成本要比走索引更小，效率会更高，此时就会选择走全表。

您可以通过加index的hint强制走该索引，然后看看cost值和走全表的cost那个小，就会比较明朗了。

如果想更深入的了解原因，也可以通过10053事件来对这个SQL进行分析。

这个是解释计划，用display cursor看下，里面有访问路径，发出来看下，有可能是发生隐士类型转换了

最直观的计算方法，查一下where后面的两个过滤条件返回的结果集N1，主表的结果集为N2，如果N1/N2的值较大（例如超过10%，CBO认为走索引+回表的代价大于走全表扫描），此时执行计划就不会走索引

可能是发生了转换没法走，也可能是统计信息或数据分布导致CBP认为不该走，又或者不走索引反而更快。建议先看看执行计划，然后加hint提示走索引，再看看执行计划